Jonas Alberg är justitiesekreterare på Högsta domstolen. Foto: Lars Laurén
”Ett rent slag i luften”
visstidsregler Sverige har efter en TCO-anmälan fått EU-kritik för att vår lagstiftning tillåter rullande visstidsanställningar hur länge som helst. Regeringen gav med sig och föreslår lagändringar. Men knappast tillräckliga för att uppfylla EU:s krav, enligt Jonas Alberg från Högsta domstolen.
15 Sep 2011
Det har alltid varit möjligt att visstidsanställa. Det kan röra som om vikariat, säsongsanställning, inringning vid behov och så vidare. Det är inget konstigt med det även om huvudregeln – här liksom i andra länder – är att tillsvidareanställning ska vara huvudregeln.
Det finns också ett EU-direktiv om vilka regler som gäller för den som vill visstidsanställa någon. Där står bland annat att missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar måste förhindras.
För fyra år sedan ändrades de svenska reglerna, bland annat infördes den nya anställningsformen allmän visstidsanställning som inte kräver någon särskild motivering från arbetsgivarens sida.
TCO:s jurister varnade för att de nya reglerna gav otillräckligt skydd mot just det missbruk som innebär att en arbetsgivare kan stapla olika former av visstidsanställningar på varandra under i princip hur många år som helst. TCO anmälde därför Sverige till EU-kommissionen.
Den mångåriga brevväxling som följde mellan Sverige, EU-kommissionen och TCO är omöjlig att återge men finns att ladda ner här. I korthet kan man säga att Sverige till slut fick ge sig och i somras kom en departementsskrivelse som förslår en justering av Las som bland annat ska ge den enskilde rätt att få sin visstidsanställning prövad i domstol.
TCO gladdes över att många års idog påverkan givit resultat.
Men är regeringens ändringsförslag tillräckligt för att uppfylla EU-reglerna? Och kommer kommissionen att nöja sig?
Det var frågan på ett välbesökt TCO-seminarium i förmiddags.
Förslaget räcker knappast enligt Jonas Alberg, justitiesekreterare på Högsta domstolen med förflutet i bland annat EU-kommissionen.
– Ett rent slag i luften, ett sätt att försöka styra undan kritiken, sa Jonas Alberg om regeringens lagförslag.
Han hade fler invändningar och tyckte att regeringens hantering av EU-rättens krav präglades av okunnighet.
– Det förekommer mycket av rita, gissa, spring i regeringskansliet.
Han menade också att EU:s krav på tydlighet och förutsägbarhet knappast var uppfyllda i och med den föreslagna lagändringen.
Därmed inte sagt att EU-kommissionen kommer att driva frågan om huruvida Sverige begått fördragsbrott vidare. Kommissionen väljer sina strider och Jonas Alberg gav intressanta inblickar i hur kommissionen arbetar och vilka möjligheter och begränsningar som finns.
Han menade också att missbruk av rullande visstidsanställningar, liksom den ökande andelen behovsanställda inte – som regeringen hävdat – är ett obetydligt problem.
Det berör många anställda och följer enligt honom ett mönster som går igen i många EU-länder.
– Att reglerna ser ut så här är ingen oavsiktlig sidokonsekvens utan en sysselsättningspolitisk åtgärd.
– När regeringen gick till val på att inte röra arbetsrätten utom på en punkt, nämligen visstidsanställningar.
Det greppet är inte okänt, fortsatte Jonas Alberg.
– Det är vanligt i länder där man har ett anställningsskydd som antingen är väldigt strikt eller svårt att ändra av politiska skäl. Man brukar tala om flexibilitet på marginalen. Så har skett i Spanien och i Polen
Och i Sverige som hör till de länder som har flest visstidsanställda .
Lars Laurén
Reporter
Work+46 (0)70 672 52 59
Skicka e-post
Skriv kommentar