Foto: Danska arbejsdsmiljötilsynet

Littorins smileymodell hotas av
förslag från EU-kommissionen

arbetsmiljö Ett nytt EU-förslag hotar arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorins favoritprojekt med en ny modell för svensk arbetsmiljötillsyn, liksom den danska förebilden med screening och smileys för märkning av olika arbetsplatser.

7 Dec 2009

Förslaget har utarbetats av en så kallad högnivågrupp under ledning av det tyska konservativa partiet CSU:s förre ledare Edmund Stoiber. Det ingår som en del i EU:s handlingsprogram för att minska företagens administrativa kostnader med 25 procent till 2012.

Det åtgärdsprogram EU-kommissionen nyligen redovisade tar upp regelförändringar inom 13 olika områden, med målet att sänka företagens administrativa kostnader med i runda tal 40 miljarder euro per år.

För området arbetsmiljö handlar det om 660 miljoner euro.

Om arbetsmiljötillsynen, inspektionsverksamheten, blir mer effektiv kan de administrativa kostnaderna minska med 62 miljoner euro hävdar kommissionen. För att åstadkomma detta vill man ha så kallad riskbaserad tillsyn. Vilket innebär att medlemsstaterna ska rikta inspektionerna mot företag och verksamheter med högst risk.

Det är alltså samma modell som Arbetsmiljöverket i Sverige tillämpar, och som genom många år visat sig fungera bra. Det är också den tillsynsmodell som arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin och regeringen vill överge till förmån för en tillsyn baserad på screening, efter dansk förebild.

Redan i alliansregeringens första budget gick man ut hårt och minskade Arbetsmiljöverkets anslag med närmare 160 miljoner kronor under perioden 2007–2009. Med resultatet att antalet anställda på huvudkontoret i det närmaste halverades, och antalet inspektörer minskades med en fjärdedel.

Förra hösten tillsatte så regeringen en utredning för att se över möjligheterna att införa så kallade marknadsorienterade styrmedel på arbetsmiljöområdet. Den danska modellen, där samtliga arbetsställen under en begränsad tid gås igenom och sedan märks med olika symboler – smileys – utifrån hur deras arbetsmiljö bedömts vid genomgången, ville regeringen att utredningen särskilt skulle undersöka.

I våras presenterade den så kallade Styrmedelsutredningen ett delbetänkande, En ny modell för arbetsmiljötillsyn (SOU 2009:40). Där föreslog utredaren Bertil Remaeus, överdirektör på Arbetsmiljöverket, att det skulle införas en ny modell för svensk arbetsmiljötillsyn, utformad efter de huvudprinciper som den danska modellen bygger på.

Delbetänkandet ledsagades av kritiska röster från såväl arbetsgivarnas organisationer som från fackligt håll. Det hindrade inte arbetsmarknadsministern och regeringen från att anslå 24 miljoner kronor till ett pilotprojekt för att under tre år låta Arbetsmiljöverket prova screening i tillsynsverksamheten. Man gav sig inte ens tid att invänta remissvaren på utredningsbetänkandet.

Det nya EU-förslaget går nu helt på tvärs mot det svenska pilotprojektet, och den danska tillsynsmodell det bygger på.

– Danskarna har det svårt med förslaget, säger en person med god kännedom om det europeiska arbetsmiljöarbetet. Det fullständigt torpederar ju den danska modellen.

Styrmedelsutredaren Bertil Remaeus läser förslaget på liknande sätt, men han tvivlar på att det blir verklighet.

– Det är fortfarande en nationell angelägenhet hur man lägger upp sin tillsyn, så länge man håller sig till de regler och konventioner som gäller, påpekar han.