Vid offentliga upphandlingar ska entreprenörer ha villkor på kollektivavtalsnivå säger majoriteten i riksdagen. Foto: Bertil Ericson/Scanpix

Oppositionen tvingar regeringen
ändra upphandlingsregler

riksdagen Regeringen kommer att lida ytterligare ett nederlag i arbetsmarknadsfrågor denna vecka. En majoritet i riksdagen driver nu igenom att stat, landsting och kommuner måste kräva villkor på kollektivavtalsnivå vid offentliga upphandlingar.

15 Jun 2011

Under onsdagen diskuterar riksdagen frågan. I morgon, torsdag, fattar den beslutet. Formellt handlar beslutet om att Sverige ska ratificera ILO:s konvention 94, som för Sveriges del innebär krav på löner och villkor på kollektivavtalsnivå vid alla offentliga upphandlingar.
S, V och MP har samlat en majoritet bakom denna linje, som drivits i flera motioner och som arbetsmarknadsutskottet ställer sig bakom. Sverigedemokraterna (SD) har bestämt sig för att rösta med den rödgröna oppositionen i denna fråga.

Allianspartierna ifrågasätter om ILO 94 är förenligt med EU-direktivet för offentlig upphandling och andra EU-rättsliga regler. De har därför reserverat sig mot beslutet.
TCO:s chefsjurist Ingemar Hamskär är däremot mycket nöjd med det beslut som riksdagen kommer att fatta på torsdag:

– Det är en oerhört viktig fråga som vi i TCO har drivit länge, alltså att kunna ställa sociala och etiska krav vid upphandlingar, säger Ingemar Hamskär.

– En del av detta handlar om lön och villkor för arbetstagare i samband med offentlig upphandling. ILO-konventionen 94 är en av de grundläggande konventionerna som EU-kommissionen uppmanat samtliga medlemsstater att ratificera.
Ingemar Hamskär säger att nio av EU:s medlemmar har ratificerat konventionen, bland dem finns samtliga nordiska länder utom Sverige.

– Konventionen säger att utförare inte ska tillämpa löner och villkor som är sämre än kollektivavtal för branschen på det område där arbetet utförs.

– Vi tycker att det är väldigt viktigt att skattemedel, som det här handlar om, inte används till social dumpning och osund konkurrens. Vi har märkt att i vissa branscher finn ett tryck nedåt på löner och villkor, säger han.

Ingemar Hamskär tycker att allianspartierna gör en felaktig tolkning av EU:s direktiv och rättsmaskineri. Det finns inga juridiska hinder mot att ställa sociala och etiska krav vid upphandlingar:

– Jag menar att det finns vanföreställningar om problem för den som ställer sådana krav, att EU-rätten skulle hindra detta. Men jag menar att det tvärtom finns möjligheter i EU-rätten. Den utgår från att de anställda ska ha de normala anställningsvillkor som gäller för branschen i landet, säger Ingemar Hamskär.

Riksdagsomröstningen på torsdag blir det tredje nederlaget i arbetsmarknadspolitiken för regeringen på kort tid. Tidigare har den rödgröna oppositionen och SD röstat igenom att placeringar i FAS 3 ska stoppas och konsekvenserna av den så kallade Lavallagen utredas.
Debatten om reglerna för offentlig upphandling kommer att intensifieras under den närmaste tiden. Anders Wijkman (KD) leder den parlamentariska upphandlingsutredningen, som kommer med ett delbetänkande i september.